Mereka pergi tanpa mengucapkan selamat tinggal: sementara Beijing dan Moskow berpura-pura bersahabat, perusahaan-perusahaan Tiongkok meninggalkan Rusia

Posisi netral

Sepanjang perang di Ukraina, Tiongkok telah berusaha secara terbuka dan gigih mengambil posisi netral. Pada saat yang sama, pejabat pemerintah Beijing secara konsisten menentang sanksi ekonomi apa pun dan secara nyata tidak ikut serta dalam sanksi tersebut. Presiden Tiongkok Xi Jinping berbicara tentang “tidak sahnya” sanksi anti-Rusia dan perlunya melanjutkan kerja sama ekonomi pada tanggal 6 Maret dan mulai mempertahankan posisi ini di hampir semua pidato dan negosiasinya mengenai Ukraina, misalnya, pada pertemuan puncak dengan Para pemimpin Uni Eropa pada tanggal 1 April dan saat pidatonya di Boao Pan-Asian Forum. Dan media Rusia secara aktif mengutip kata-kata juru bicara Kementerian Luar Negeri Zhao Lijian, yang mengatakan bahwa “tekanan sanksi adalah cara yang salah untuk menyelesaikan krisis Ukraina.”

Politisi Rusia dan pakar pro-Kremlin juga memiliki pendapat yang sama. Para pejabat yakin (tetapi tidak diketahui seberapa tulusnya) bahwa Tiongkok “bermain di pihak mereka.” Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov mengatakan pada tanggal 1 Juni: “Kami merasakan dukungan Beijing dalam upaya kami untuk menegakkan pendekatan prinsip Rusia terhadap pembentukan arsitektur keamanan di Eropa.” Lavrov mengatakan negara-negara tersebut menerapkan “semua program interaksi yang disetujui.” Selain itu, Rusia tidak mengabaikan upaya untuk mendapatkan dukungan yang lebih besar dari RRT - misalnya, dengan secara langsung mentransfer daftar ceruk pasar yang dikosongkan setelah keluarnya perusahaan-perusahaan Barat ke Tiongkok.

Pintu keluar yang tenang

Terlepas dari semua upaya yang dilakukan diplomat Rusia dan jaminan bilateral yang kuat mengenai kemitraan antara Moskow dan Beijing yang tidak dapat diganggu gugat, hubungan ekonomi antara kedua negara tidak berjalan mulus, dan di beberapa bidang, RRT secara de facto ikut serta dalam sanksi terhadap Rusia.

Oleh karena itu, pada tanggal 6 Mei, WSJ merilis laporan eksklusif yang melaporkan bahwa perusahaan Tiongkok secara bertahap dan “diam-diam” meninggalkan pasar Rusia. Memang benar, pada bulan-bulan pertama perang, ekspor barang dari Tiongkok ke Rusia mulai menurun secara nyata, turun sebesar 27% pada bulan Maret dan sebesar 25% pada bulan April. Sektor teknologilah yang mengalami penurunan paling nyata - pada awal Maret, para analis mulai memperhatikan fakta bahwa pasokan ponsel pintar China ke Rusia telah berkurang hampir setengahnya, terutama karena produsen terbesar - Xiaomi, Huawei dan Menentang. Saat ini, pasokan telah berkurang drastis sehingga barang-barang di Rusia sudah habis. Pada tanggal 8 Juni, RIA Novosti melaporkan bahwa Huawei mulai menutup gerai ritel di Rusia karena jumlah produk di gudangnya tidak mencukupi.

Pasokan laptop juga turun sekitar 40% karena pembekuan ekspor Lenovo, merek laptop terpopuler di Rusia setelah HP.

Dalam sebuah wawancara dengan Financial Times, salah satu mantan anggota dewan direksi Xiaomi mencatat bahwa secara terbuka menyatakan pengurangan atau penangguhan penjualan di Rusia merupakan posisi politik yang terlalu “sensitif” bagi perusahaan-perusahaan Tiongkok. “Tetapi dari sudut pandang bisnis, masuk akal untuk mundur dan melihat apa yang terjadi,” katanya. Teman bicara FT lainnya, mantan direktur Huawei, sependapat dengan rekannya: “Melakukan bisnis di Rusia saat ini sangat berisiko.”

Perusahaan-perusahaan negara mengikuti strategi yang sama. Misalnya, Honor, produsen ponsel pintar dan teknologi konsumen lainnya di Tiongkok yang dimiliki oleh perusahaan milik negara yang dikendalikan oleh pemerintah kota Shenzhen, menangguhkan pengiriman produk baru ke Rusia.

Perusahaan Cina SZ DJI layak mendapat perhatian khusus. Ini adalah produsen drone konsumen terbesar di dunia – juga disponsori oleh pemerintah Tiongkok. Pada tanggal 16 Maret, Wakil Perdana Menteri Ukraina Mikhailo Fedorov menyampaikan permintaan kepada perusahaan tersebut di Twitter untuk memblokir drone yang digunakan oleh tentara Rusia untuk tujuan militer. Terlepas dari kenyataan bahwa DJI tidak segera bekerja sama, perwakilan perusahaan menyarankan agar pemerintah Ukraina memberikan permintaan resmi untuk memasang pembatasan wilayah di wilayah Ukraina untuk menonaktifkan drone yang aktif, dan juga menyatakan bahwa mereka mengutuk penggunaan produk mereka “untuk merugikan.” Dan sebulan kemudian, pada tanggal 27 April, DJI secara terbuka mengumumkan penangguhan bisnis di Rusia dan Ukraina untuk “verifikasi internal kepatuhan terhadap yurisdiksi internasional.” Ini adalah langkah pertama bagi perusahaan Tiongkok.

Masalah pasokan tidak terbatas pada drone dan produk konsumen. Pada tanggal 25 Maret, diketahui bahwa perusahaan energi dan kimia milik negara Tiongkok, Sinopec, yang menempati peringkat kedua di Tiongkok dalam produksi dan pemrosesan gas dan minyak, membekukan negosiasi kerja sama dengan Rusia, mempertanyakan potensi investasi sebesar setengahnya. miliar dolar.

Proyek-proyek bersama lainnya dengan Rusia juga mendapat serangan. Sistem pembayaran UnionPay, yang diandalkan oleh bank-bank Rusia yang terkena sanksi, membekukannya sebulan setelah dimulainya negosiasi. Dalam percakapan dengan RBC, sumber di bank-bank Rusia mencatat bahwa UnionPay tidak menyebutkan alasan resmi pembekuan tersebut dan tidak menyebutkan sanksi.

UnionPay bukan satu-satunya pemain di sektor perbankan yang menghentikan hubungan dengan Rusia. Hampir segera setelah pecahnya permusuhan di Ukraina, pada tanggal 26 Februari, diketahui bahwa beberapa bank terbesar milik negara Tiongkok telah memberlakukan pembatasan investasi pada aset Rusia. Ini termasuk Bank Industri dan Komersial Tiongkok dan Bank of Tiongkok, masing-masing bank komersial terbesar pertama dan keempat di dunia. Konsekuensinya bagi Rusia sudah mulai terlihat - pada 7 Juni, Sberbank berhenti melakukan transfer internasional dalam yuan, tanpa menyebutkan alasan spesifik. Pada saat yang sama, bank-bank komersial dan perusahaan teknologi belum secara terbuka mengumumkan pembatasan ini dan hubungannya dengan perang di Ukraina, dan lebih memilih “jalan keluar yang tenang.”

Pendekatan ini tidak dilakukan oleh Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB). Ini adalah lembaga keuangan internasional yang didirikan dan secara de facto dipimpin oleh Tiongkok dan bersaing dengan Dana Moneter Internasional dan Bank Dunia. Sejak 2015, Rusia telah menjadi peserta dan salah satu pemegang saham terbesar AIIB.

Pada tanggal 3 Maret, AIIB menerbitkan pernyataan tentang perang di Ukraina. Bank tersebut menyatakan belasungkawa kepada “semua yang terkena dampak” dan mengumumkan penghentian dan peninjauan “semua operasi yang terkait dengan Rusia dan Belarus.” Pada saat yang sama, AIIB jelas dapat dianggap sebagai instrumen kebijakan luar negeri dan diplomasi ekonomi Beijing. John Ikenberry, profesor ilmu politik dan hubungan internasional di Universitas Princeton, percaya bahwa AIIB diciptakan justru untuk mempromosikan pengaruh Tiongkok dalam politik internasional. Dalam hal ini, penangguhan aktivitasnya di Rusia mungkin lebih berpengaruh daripada langkah bank komersial dan perusahaan teknologi.

Apa yang ditakutkan Tiongkok?

Oleh karena itu, perusahaan-perusahaan Tiongkok dan institusi-institusi besar, baik swasta maupun publik, sebagian besar menganut satu arah – “jalan keluar diam-diam” dari Rusia. Mereka secara resmi mengutuk sanksi anti-Rusia, tetapi pada saat yang sama bergabung dengan sanksi tersebut jika diperlukan. Mungkin ada beberapa alasan untuk hal ini. Misalnya, ketakutan akan sanksi sekunder. Pembatasan Barat yang diberlakukan terhadap Rusia ternyata cukup luas sehingga menimbulkan ancaman bagi pemain yang tidak terkena dampak langsung dari pembatasan tersebut. Steve Brazier, CEO firma riset Canalys, menjelaskan dalam sebuah wawancara dengan The Wall Street Journal bahwa perusahaan teknologi Tiongkok khawatir bahwa sanksi terhadap entitas Rusia dapat “secara otomatis” diterapkan pada mitra dagang mereka:

“Jika ada produsen laptop Tiongkok yang juga dihentikan pasokan semikonduktornya, itu akan menjadi bencana besar. Anda dapat memahami mengapa mereka mencoba menghindari hal ini.”

Hal yang sama berlaku untuk bank - Joseph Torigian, seorang spesialis di Universitas Amerika tentang Rusia dan Tiongkok, berbicara tentang lembaga keuangan Tiongkok, mencatat bahwa mereka juga sensitif terhadap sanksi sekunder - dan ini memaksa mereka untuk menjauhkan diri dari Rusia.

Beberapa ahli dari Tiongkok juga berpendapat serupa. Dalam sebuah wawancara dengan Financial Times, Zhang Kai, seorang pengacara di East & Concord Partners, sebuah firma yang memberikan nasihat kepada perusahaan-perusahaan Tiongkok mengenai kerja sama dengan Rusia, percaya bahwa Washington memiliki kebebasan dalam bidang sanksi:

“Sanksi terhadap Rusia masih belum terlalu spesifik, dan banyak hal bergantung pada penegakan hukum, dimana Amerika Serikat memiliki banyak ruang untuk bermanuver.”

Alasan lainnya mungkin terletak pada situasi politik di Tiongkok sendiri. Di dalam partai yang berkuasa di Republik Rakyat Tiongkok, sentimen mengenai kebijakan resmi Xi Jinping yang pro-Rusia tampaknya mulai berbeda. Pada tanggal 10 Mei, Tiongkok menerbitkan sebuah artikel oleh mantan duta besar untuk Ukraina Gao Yusheng, di mana ia berbicara sangat negatif tentang Rusia, kegagalannya dalam perang dan menunjukkan perlunya gencatan senjata secepatnya. Karena alasan yang tidak disebutkan secara spesifik, artikel tersebut telah dihapus, namun berhasil menimbulkan kegemparan dan segera digantikan oleh artikel lain yang tidak kalah pentingnya, yang ditulis oleh Yan Xuetong, seorang profesor hubungan internasional terkemuka Tiongkok. Di dalamnya, ia menuduh Rusia melanggar piagam PBB, memperingatkan bahwa Rusia harus membayar mahal, dan berpendapat bahwa perang tersebut tidak bermanfaat bagi Tiongkok.

Direktur Pusat Analisis dan Strategi India di Tiongkok Jayaveda Ranade percaya bahwa peningkatan jumlah artikel negatif mengenai Rusia menunjukkan ketidakpuasan di antara anggota partai dan ketidakpastian Xi terhadap posisinya.

Dengan latar belakang pemilu ketiga dalam karir Xi Jinping yang akan datang, pemimpin Tiongkok tertarik pada dukungan massa. Meskipun dia sekarang mempertahankan posisinya mengenai Rusia, tidak ada jaminan bahwa dia akan berhasil. Namun, bahkan dalam kasus ini, perubahan kebijakan yang nyata tampaknya tidak mungkin terjadi - lagi pula, Tiongkok lebih tertarik pada kesejahteraannya sendiri dibandingkan mendukung “teman”nya.

Pada titik ini, ada satu hal yang dapat diasumsikan: “sanksi diam-diam” Tiongkok kemungkinan besar akan terus berlanjut dan meluas, dan konsekuensinya terhadap Rusia akan semakin jelas seiring berjalannya waktu.