Atom versus barel. Pemerasan gas Rusia memaksa Jerman memikirkan kembali penghentian penggunaan energi nuklir

Perekonomian terkemuka di Uni Eropa, Jerman, ternyata menjadi salah satu negara yang paling bergantung pada sumber daya energi Rusia. Masalahnya adalah, sebagai bagian dari Kesepakatan Hijau, negara tersebut tidak hanya menutup pembangkit listrik tenaga panas berbahan bakar batubara, namun juga memutuskan untuk sepenuhnya meninggalkan energi nuklir, meskipun kerusakan lingkungan yang ditimbulkannya minimal. Kini Berlin, dan seluruh Eropa, tidak bisa lepas dari pengaruh gas Rusia, terus membeli bahan bakar dari Moskow dan secara tidak langsung membiayai agresi Rusia di Ukraina, sehingga meniadakan dampak sanksi. Dan dalam menghadapi penurunan pasokan dari Rusia, Jerman akhirnya kembali mengoperasikan pembangkit listrik tenaga panas paling kotor – pembangkit listrik tenaga batu bara. Dengan latar belakang ini, perdebatan tentang perlunya kembali menggunakan energi nuklir kembali terjadi. Benar, sekarang hal ini tidak mungkin lagi dilakukan dengan cepat, dan masalah serius mungkin menanti Jerman di musim dingin.

Pemerasan gas

Pada pertengahan Juni, Gazprom mengurangi pasokan melalui Nord Stream sebesar 40%, yang menyebabkan kepanikan di pasar dan lonjakan harga bahan bakar. Perusahaan Rusia tersebut menjelaskan penurunan volume pemompaan karena penerapan sanksi Barat, khususnya karena penolakan Kanada untuk mengembalikan mesin turbin gas untuk pipa gas Nord Stream. Unit tersebut diperbaiki di pabrik pabrikan, Siemens Energy di Montreal. Pada 11 Juli, Gazprom sepenuhnya menghentikan pasokan selama 10 hari, menyebutnya sebagai pekerjaan teknis yang direncanakan.

Uni Eropa menganggap tindakan tersebut sebagai pemerasan energi dan pelanggaran kewajiban kontrak dan menyerukan persiapan untuk penghentian total pasokan. Namun Ottawa segera setuju untuk mengembalikan turbin tersebut, dan juga mencabut peralatan pompa gas Gazprom lainnya dari sanksi. Nord Stream, meski belum dalam kapasitas penuh, sudah mulai berfungsi. Kanselir Jerman Olaf Scholz meyakinkan perdana menteri Kanada untuk menemui Putin di tengah jalan. Negara-negara Eropa menarik napas lega. Namun, Gazprom segera mengumumkan bahwa dokumen yang diberikan Kanada untuk unit tersebut menimbulkan pertanyaan. Pada tanggal 27 Juli, perusahaan mengumumkan penutupan turbin lainnya karena memerlukan perbaikan. Rusia kembali mengurangi pasokan gas ke Eropa, kini sebesar 15%. Volume pasokan harian turun dari 167 juta meter kubik menjadi 30 juta meter kubik, yang merupakan seperlima dari kapasitas yang direncanakan.

Volume pasokan gas harian turun dari 167 juta meter kubik menjadi 30 juta meter kubik - dan ini merupakan seperlima dari kapasitas yang direncanakan

Komisi Eropa belum siap menghentikan pasokan gas dari Rusia karena ketergantungan terhadap Rusia masih terlalu tinggi. Dengan latar belakang kekhawatiran ini, mantan Kanselir Jerman Gerhard Schröder tiba di Moskow. Dia mengatakan kepada wartawan bahwa dia datang “berlibur.” Namun, istrinya mengungkapkan tujuan sebenarnya dari perjalanan tersebut: Schroeder, teman Putin dan mantan anggota dewan direksi Rosneft, datang untuk berpartisipasi dalam negosiasi gas informal. Negosiator utama ternyata adalah perwakilan Jerman, dan ini tidak mengherankan: negara tersebut paling bergantung pada pasokan Rusia dibandingkan negara lain di Uni Eropa. Media Jerman menerbitkan laporan yang menakutkan mengenai dampak kekurangan energi terhadap dunia usaha, dan Menteri Lingkungan Hidup dan Energi Robert Habeck telah mendesak warganya untuk melakukan tindakan serupa dan mandi tidak lebih dari lima menit untuk menghemat air.

Krisis energi adalah sebuah warisan

Kanselir saat ini, Olaf Scholz, harus mengambil tanggung jawab atas situasi yang dihadapi Jerman. Ia bahkan digadang-gadang mundur akibat krisis energi.

“Ada drama nyata yang terjadi dalam pencarian pihak-pihak yang patut disalahkan atas keputusan yang membawa bencana untuk meninggalkan tenaga nuklir 10 tahun lalu. Jerman menjadi sepenuhnya bergantung pada Rusia. Reputasi Angela Merkel yang sebelumnya diidolakan telah hancur, dan dua pertiga pemilih mengutuk Olaf Scholz karena gagal menjamin keamanan energi,” tulis The Telegraph Inggris dalam sebuah artikel dengan judul “Jerman yang munafik bertekuk lutut.” Artikel tersebut mengatakan bahwa Jerman paling banyak berbicara tentang transisi hijau dan ekologi, namun pada akhirnya Jerman sendiri tidak bisa melepaskan diri dari pengaruh minyak. Menurut penulis materi, Jerman kini dibenci di negara-negara Eropa Timur dan Baltik.

“Jerman tidak mempunyai argumen menentang pemerasan gas Rusia,” tulis The Spectator asal Inggris dan menyebut Jerman sebagai mata rantai terlemah di UE. Serangan semacam itu berperan dalam propaganda Rusia. Para presenter dan pakar TV secara aktif mendiskusikan masalah pengunduran diri Scholz dan berusaha meyakinkan publik bahwa sanksi terhadap Rusia terutama menimpa para pemimpin Eropa, dan bukan Moskow.

Faktanya, Scholz terpaksa menghadapi konsekuensi dari kebijakan para pendahulunya. Sejarah ketergantungan Jerman pada sumber daya energi Rusia (dan pada saat itu masih Soviet) dimulai pada tahun 70an. Pada tanggal 1 Februari 1970, perwakilan Jerman dan kepemimpinan Soviet menandatangani perjanjian besar pertama mengenai pembangunan jaringan pipa dari Siberia ke Eropa Barat, yang disebut “Kesepakatan Abad Ini” - gas sebagai ganti pipa. Jerman akan memasok mesin dan peralatan kepada Uni, termasuk pipa berdiameter besar untuk pembangunan pipa gas, dan Uni Soviet akan memasok gas untuk industri Jerman dalam volume setidaknya 52,5 miliar meter kubik selama 20 tahun.

Selama beberapa dekade sejak itu, Jerman telah mengembangkan hubungan dengan Uni Soviet dan kemudian Rusia berdasarkan prinsip Wandel durch Handel—“berubah melalui perdagangan.” Menurut gagasan ini, negara-negara otoriter dapat direformasi melalui dialog, kerja sama, dan bisnis bersama. Para pendukung gagasan ini percaya bahwa mengikuti prinsip ini memungkinkan runtuhnya Tembok Berlin dan berkontribusi pada penyatuan Jerman.

Selama ini, Amerika Serikat dan NATO memperingatkan bahwa kerja sama semacam itu akan menghilangkan kemandirian energi Jerman. Pada tahun 1970, diplomat AS dan penasihat keamanan nasional Henry Kissinger menulis kepada Presiden Richard Nixon: “Dapatkah dia [mantan Kanselir Jerman Willy Brandt] mengendalikan apa yang dia mulai?” Namun peringatan ini ditanggapi dengan enteng di Jerman. Berlin tidak akan pernah bergantung pada Uni Soviet bahkan untuk 10% pasokan gasnya, kata kepala departemen gas Kementerian Perekonomian dalam negosiasi rahasia dengan aliansi tersebut.

Perangkap gas terbanting menutup

50 tahun kemudian, ketakutan Amerika Serikat dan NATO menjadi kenyataan. Pada tahun 2020, Rusia memasok lebih dari separuh gas alam ke Jerman, sekitar sepertiga dari seluruh minyak, dan separuh batu bara yang diimpor oleh Jerman.

Listrik di Jerman berdasarkan sumbernya pada tahun 2021

“Perjanjian tersebut...telah berubah menjadi instrumen agresi. Kini Berlin mendanai perang Rusia melawan Ukraina dengan membayar pasokan bahan bakar,” tulis kolumnis The Guardian, Patrick Wintour.

“Selama tiga puluh tahun, Jerman telah menguliahi orang Ukraina tentang fasisme,” Timothy Snyder, seorang profesor di Universitas Yale di Amerika Serikat dan pakar Eropa Timur, menulis di Twitter. “Ketika fasisme benar-benar datang, ternyata Jermanlah yang mendanainya, dan Ukraina mati-matian melawannya.”

Saat ini, Jerman merupakan importir bahan bakar fosil Rusia terbesar kedua di dunia setelah Tiongkok, dan terbesar di antara negara-negara Uni Eropa. Dalam tiga bulan pertama perang, Jerman membeli gas Rusia senilai $12,7 miliar, menghasilkan sekitar 13% pendapatan Rusia dari ekspor sumber daya energi fosil – minyak, gas, dan batu bara. Moskow menggunakan uang ini untuk mendukung rubel dan membeli peluru artileri yang menembaki posisi Ukraina di Donetsk, tulis The Guardian.

Isu pengabaian sumber daya energi Rusia menjadi landasan dalam menyepakati sanksi. Sejak dimulainya invasi Rusia ke Ukraina, hanya Amerika Serikat dan Swedia yang sepenuhnya meninggalkan impor energi Rusia, sehingga mengurangi impor energi masing-masing sebesar 100% dan 99%. Jerman, pada bulan Mei, mengurangi ketergantungannya hanya sebesar 8% dibandingkan bulan Maret - ini adalah salah satu hasil terendah di antara negara-negara UE.

Sejak awal perang, negara-negara UE telah membayar lebih dari 77 miliar euro untuk bahan bakar fosil Rusia, hampir 6 kali lipat jumlah bantuan yang diterima Ukraina: sekitar $13 miliar pada 26 Juli, menurut Bank Nasional Ukraina. Kekurangan gas bukan hanya masalah bagi Jerman. Namun jika negara ini terjerumus ke dalam resesi, hal ini dapat menyeret negara-negara Eropa lainnya juga ikut terjerumus ke dalam resesi.

Menurut paket sanksi keenam, larangan total impor minyak mentah dari Rusia ke negara-negara UE akan mulai berlaku pada akhir tahun 2022. Artinya, kemungkinan besar Jerman akan dibiarkan tanpa bahan bakar. Negara ini sedang berusaha mencari sumber-sumber baru dan segera melakukan diversifikasi pasokan, namun sulit untuk mengejar ketertinggalan tersebut, terutama karena keputusan-keputusan sebelumnya untuk meninggalkan energi nuklir dan batu bara, yang telah menjadi tujuan negara ini selama beberapa dekade terakhir.

Tanpa batu bara dan atom yang damai

Pada akhir tahun 60an, pemerintah Jerman berasumsi bahwa energi nuklir akan menjadi sumber energi utama bagi negaranya. Secara total, dari tahun 1957 hingga 2004, sekitar 110 reaktor diluncurkan di Jerman, termasuk fasilitas penelitian, dan yang baru dibangun secara aktif. Sebelum bencana Fukushima di Jepang, Jerman menghasilkan sekitar seperempat listriknya dari bahan bakar nuklir, hampir sama dengan produksi Amerika Serikat.

Secara bertahap, porsi energi nuklir dalam total volume listrik yang diproduksi di Jerman menurun hingga berhenti pada angka sekitar 12%.

Mengurangi porsi energi nuklir dalam produksi listrik di Jerman.

Diskusi seputar energi nuklir sudah dimulai pada tahun 70-an, bahkan sebelum kecelakaan di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl, dan setelah itu diskusi menjadi lebih relevan. Sejak pertengahan tahun 80-an, tidak ada satu pun pembangkit listrik tenaga nuklir baru yang dibangun di negara ini. GDR memiliki pembangkit listrik tenaga nuklir sendiri, tetapi setelah reunifikasi Jerman, pembangkit listrik tersebut ditutup karena perbedaan standar keselamatan. Di bawah tekanan dari para aktivis lingkungan hidup, pemerintah federal dan perusahaan utilitas mencapai apa yang dikenal sebagai “konsensus nuklir” pada tahun 2000. Diputuskan untuk melarang pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir baru dan secara bertahap menutup pembangkit listrik yang sudah ada. Dapat dikatakan bahwa penentang energi nuklir di Jerman telah menang.

Saat ini, masih terdapat tiga unit pembangkit listrik yang beroperasi di Tanah Air dengan total kapasitas 4 GW. Ini adalah pembangkit listrik tenaga nuklir di kota Isar, Neckarwestheim dan Emsland. Namun rencananya, lampu tersebut harus dimatikan pada tahun ini. Pertanyaannya adalah, akankah pemerintah Scholz melakukan hal ini, mengingat penolakan yang direncanakan secara bersamaan terhadap batu bara dan gas Rusia yang dipaksakan?

Dari semua pihak, pengkritik utama energi nuklir di Jerman adalah Partai Hijau. Mereka telah memperkuat posisi mereka secara signifikan selama beberapa dekade terakhir. Dalam pemilu Bundestag bulan Maret, Union 90/Greens menempati posisi ketiga dan berkoalisi dengan partai Scholz, Sosial Demokrat. Mereka juga secara rutin menentang energi nuklir.

Fokus pada sumber energi terbarukan (RES), ditinggalkannya tenaga nuklir untuk tujuan damai, dan ditinggalkannya sumber-sumber fosil secara bertahap menjadi dasar proyek transisi energi Jerman. Masalahnya adalah rencana ini tidak mencakup invasi Rusia ke Ukraina dan kebutuhan untuk segera meninggalkan gas Rusia. Sekarang kita bisa melupakan transisi energi, tetapi Scholz semakin sering diingatkan tentang memperpanjang umur pembangkit listrik tenaga nuklir yang ada - sebagai satu-satunya jalan keluar dari situasi ini.

Energi nuklir adalah kejahatan yang lebih kecil

Dengan latar belakang penolakan terhadap sumber daya energi Rusia, Parlemen Eropa menyetujui penggunaan tenaga nuklir dan pembakaran gas sebagai tindakan yang ramah lingkungan. Ini adalah sudut pandang yang sangat umum dan kini resmi di Eropa. Pada pemungutan suara tanggal 6 Juli, penyertaan sementara energi nuklir dan gas dalam investasi ramah lingkungan didukung oleh 328 anggota Parlemen Eropa. 278 deputi menentangnya. Keputusan tersebut antara lain akan mengizinkan pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir di Eropa hingga tahun 2045.

Pembangkit listrik tenaga nuklir menghasilkan energi dengan fisi partikel. Tidak ada pembakaran bahan bakar fosil, sehingga tenaga nuklir menghasilkan emisi karbon dioksida yang minimal. Menurut Standard Uranium, tenaga nuklir telah mengurangi emisi CO₂ lebih dari 60 miliar ton sejak tahun 1970.

Bahkan jika terjadi bencana alam dan kecelakaan (sepanjang sejarah telah terjadi 33 bencana), pembangkit listrik tenaga nuklir merupakan salah satu negara dengan tingkat kematian per terawatt-jam listrik yang dihasilkan paling rendah. Untuk perhitungannya digunakan metode “penilaian siklus hidup”, dengan bantuan para ahli mencoba menentukan jumlah calon korban dan korban dari awal pengerjaan sumber daya energi hingga mencapai konsumen.

Jumlah kematian per 10 terawatt-jam energi yang dihasilkan.

Jenis yang paling berbahaya, seperti yang diperkirakan, ternyata adalah fosil - batu bara dan minyak. Proses ekstraksinya dikaitkan dengan risiko tinggi bagi pekerja di seluruh proses produksi. Tenaga surya dan air dianggap relatif aman. Dalam kasus pertama, risiko terkait dengan pemasangan panel surya. Dan kecelakaan di pembangkit listrik tenaga air, meskipun mematikan, sangat jarang terjadi. Berdasarkan logika yang sama, energi nuklir juga termasuk yang paling aman, dengan kurang dari satu kematian per 10 terawatt-jam – seribu kali lebih sedikit dibandingkan jika menggunakan batu bara.

Batubara, bukan atom

Krisis energi yang terjadi saat ini sebenarnya bisa dihindari jika Jerman sudah mempertimbangkan diversifikasi sumber energi sejak dini. Kini jelas bahwa perjalanan tidak mungkin dilakukan hanya dengan menggunakan sumber daya terbarukan. Dibutuhkan waktu untuk membangun pembangkit listrik tenaga surya dan angin, dan musim dingin tinggal kurang dari enam bulan lagi.

Kelompok “Hijau” di Jerman secara konsisten menentang sumber daya fosil, terutama batu bara, sebagai sumber daya yang paling “kotor”, berbahaya dan tidak ekologis. Paradoksnya, pihak berwenang Jerman bahkan menganggap hal ini sebagai kejahatan yang lebih kecil dibandingkan dengan energi nuklir, dan sebagai tindakan sementara mereka memilih untuk memulai kembali bukan pembangkit listrik tenaga nuklir, tetapi 16 pembangkit listrik tenaga panas yang beroperasi dengan bahan bakar batu bara dan minyak ditutup. Mereka juga memutuskan untuk memperpanjang masa kerja 11 perusahaan serupa lainnya.

Scholz menyebut dimulainya kembali operasi CHP adalah keputusan yang sulit dan berjanji bahwa hal itu hanya akan terjadi dalam waktu singkat. Jejak karbon pembangkitan listrik di Jerman adalah salah satu yang terbesar di Eropa karena penggunaan batu bara dalam jumlah besar. Negara ini berencana untuk menghapusnya secara bertahap pada tahun 2030. Pada saat yang sama, minyak Rusia akan ditinggalkan mulai 1 Agustus, dan minyak dari Rusia - mulai 31 Desember.

Jejak karbon pembangkitan listrik di Jerman adalah salah satu yang terburuk di Eropa karena penggunaan batu bara dalam jumlah besar

Jerman juga sedang membangun terminal gas alam cair (LNG) yang akan didatangkan dari luar negeri. Tiga terminal direncanakan akan dibangun di sepanjang pantai utara, namun pertama-tama para spesialis harus menemukan dan menetralisir semua persenjataan Perang Dunia II yang belum meledak, tulis The Wall Street Journal. Di wilayah Laut Utara dan Baltik, mungkin terdapat sekitar 1,6 juta ton senjata dan bahan peledak di dasarnya.

Menariknya, akibat panasnya cuaca di Jerman, pembangkit listrik tenaga surya memecahkan rekor. Namun arus masuknya sangat kecil jika dibandingkan dengan peningkatan biaya untuk penggunaan AC di rumah dan bisnis.

Mengerjakan kesalahan atau berjalan di atas penggaruk

Keunggulan pembangkit listrik tenaga nuklir dibandingkan sumber energi ramah lingkungan lainnya sangat jelas: pembangkit listrik tenaga nuklir dapat menghasilkan listrik sepanjang waktu, tidak seperti pembangkit listrik tenaga surya dan angin, yang bergantung pada cuaca, dan sumber daya energi nuklir hampir tidak terbatas. Biaya bahan bakarnya rendah, namun membangun pembangkit listrik tenaga nuklir adalah tugas yang sangat mahal dan memakan waktu. Oleh karena itu, belum ada pembicaraan mengenai pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir baru di Jerman; yang dibahas hanyalah perpanjangan masa pakai pembangkit listrik tenaga nuklir yang ada. Tapi ini juga sulit secara teknis. Olaf Scholz mengklaim stok bahan bakarnya cukup hingga akhir tahun, namun butuh waktu satu hingga satu setengah tahun untuk mendapatkan yang baru jika dipesan sekarang.

Perwakilan negara lain juga meminta Jerman untuk tidak menutup pembangkit listrik tenaga nuklir. Menteri Kebijakan Iklim dan Energi Belanda, Rob Jetten, mengatakan tindakan bodoh ini dilakukan di tengah krisis energi, dan terlebih lagi menjelang musim dingin. Tiga pembangkit listrik tenaga nuklir yang tersisa dapat menghasilkan antara 6% dan 11% energi tahunan—bagian yang cukup besar jika setiap watt diperhitungkan. Angka ini dapat ditingkatkan dengan membuka stasiun-stasiun yang sudah ditutup, namun hal ini memerlukan waktu yang lebih panjang dan kompleks.

Scholz ingin menunggu hasil stress test kedua terhadap keamanan pasokan energi sebelum mengambil keputusan. Pemerintah mengatakan hasil audit akan keluar paling cepat dalam beberapa minggu. Berlin tidak punya banyak waktu - cuaca dingin akan segera melanda Eropa. Perang yang dilancarkan Rusia di Ukraina belum berakhir. Pertanyaannya adalah apakah pemerintah Jerman memiliki kemauan politik untuk meninggalkan pembangkit listrik tenaga nuklir dan akhirnya membatalkan rencana biasanya untuk bergantung pada Rusia sebagai bahan bakar. Atau pendekatan Wandel durch Handel akan kembali berlaku, dan sumber daya energi Rusia akan mengalir ke Jerman – di bawah pengaruh lobi industri Jerman-Rusia dan kemampuan Putin untuk menyuap dan merusak politisi Eropa.